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Sequência de distorções onera as tarifas em 70%

Roberto Rockmann / Valor Econômico (28/08/2015)
Proprietário do bar O Malley's, nos Jardins, zona nobre de São Paulo, o economista Ali Visserman tem se assustado a cada mês quando chega a conta de energia elétrica do estabelecimento. Em janeiro, desembolsou quase R$ 11 mil para pagar a conta de luz do bar que abre de segunda a segunda. Em julho, foram pouco mais de R$ 18 mil. A alta de cerca de 70% é reflexo de uma série de desacertos existentes no setor elétrico desde fevereiro de 2013, quando o governo deu um desconto de 20% nas contas de energia, diante de um cenário em que a curva entre oferta e demanda de energia estava apertada e os reservatórios se encontravam em níveis declinantes.

O início do problema se deu com a edição da MP 579, convertida posteriormente, em janeiro de 2013, na Lei 12.783, que tratou da renovação de contratos de geração e transmissão que expiravam entre 2013 e 2015. Na legislação, Cesp, Cemig e Copel não aderiram às regras, por alegarem que a remuneração é insuficiente para cobrir as despesas com seus empreendimentos. Essa decisão, não esperada pelo governo federal, fez com que as distribuidoras ficassem com uma descontratação involuntária de 2 mil MW médios em 2013 e de 2,5 mil MW médios neste ano.

Ao ser descontratadas, restou às distribuidoras uma opção: comprar a diferença entre o consumo de energia e o montante contratado no mercado de curto prazo. Mas as escassas chuvas em 2013 e no verão deste ano fizeram com que o preço no curto prazo chegasse ao recorde de R$ 822 o MWh de fevereiro a abril de 2014. Isso abriu um rombo bilionário no setor, coberto em parte pelo Tesouro e por empréstimos cobrados dos consumidores via tarifa.

Para atenuar isso, o governo liberou, ano passado, a Câmara de Comercialização de Energia Elétrica para financiar R$ 11,2 bilhões para o segmento, montante pago pelos consumidores na conta de luz entre 2014 e 2016. Ainda se costurou uma segunda tranche, de R$ 6,6 bilhões. Com o fim dos aportes do Tesouro neste ano para segurar as tarifas, a recomposição dos preços se tornou evidente, elevando em média em mais de 50% a energia elétrica.

Mais um fator pressionou as tarifas neste ano: com os reservatórios abaixo de 30% no verão de 2015, as térmicas, mais caras, têm sido acionadas, o que se converte em alta da conta de luz, pelo sistema de bandeiras tarifárias.

Seu acionamento é cobrado dos consumidores. Com isso, o cenário futuro continua sendo pressionado.

"Antes de mais nada vale dizer que, apesar dos fortes aumentos tarifários realizados desde meados de 2014, que já acumulam mais de 60%, existem ainda passivos não equacionados, por exemplo: as indenizações reivindicadas pelos concessionários de geração e transmissão ainda pendentes de avaliação? e a dívida da Eletrobrás com a Petrobras associada ao custo de combustível para suprir as regiões isoladas", diz Luiz Augusto Barroso, da PSR, a mais reputada consultoria do setor elétrico. Ele alerta que, no entanto, isso não quer dizer que haverá mais aumento de tarifas em 2016. "Grande parte destes custos adicionais pode ser diluída ao longo do tempo, como os pagamentos de indenizações. Sabe se ainda que alguns custos já terão sido ressarcidos e, portanto, deverão ser retirados das tarifas, como o risco hidrológico de Itaipu absorvido pela Eletrobras em 2014 e repassado às tarifas em 2015", analisa.

Barroso avalia que a tendência de preços para 2016 dependerá, como sempre, da combinação entre o regime de chuvas, a entrada da nova capacidade e o crescimento da demanda. "Um período úmido mediano associado à realização de uma demanda baixa, permitiria recuperar os reservatórios e desligar progressivamente o parque termelétrico, com redução dos custos ao consumidor", diz.

Uma dúvida é como será feita a indenização das transmissoras. Quando foi editada a MP 579, o governo criou uma regra para aumentar o ressarcimento das transmissoras que aderissem à devolução dos ativos, para aumentar a popularidade da medida no setor privado. As empresas então receberiam recursos sobre os ativos amortizados antes de 2000. Estima-se que as transmissoras precisem receber R$ 15 bilhões (a Eletrobrás, a Cemig e a Cteep são três das principais beneficiadas), mas a ginástica para fechar as contas da área fez com que o fundo setorial que iria arcar com essas despesas ficasse com poucos recursos. "Isso é uma questão que poderá onerar a tarifa e pode ser judicializada, porque já se cobrava antes de 2013 um encargo para a reversão dos ativos", diz João Carlos Mello, presidente da Thymos Energia.
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Carolina Medeiros, da Agência CanalEnergia, do Rio de Janeiro, Negócios e Empresas (06/09/2013)
Por Rafael Bitencourt | De Brasília (06/09/2013)
Por Rafael Bitencourt | De Brasília (06/09/2013)
Por Marta Nogueira | Do Rio (06/09/2013)
Por Brian Spegele e Justin Scheck | The Wall Street Journal, de Maoba, China (06/09/2013)
Por Bárbara Pombo De Brasília - Valor Econômico (02/09/2013)
Por Roberto Rockmann - Para o Valor Econômico , de São Paulo- (02/09/2013)
Por Domingos Zaparolli | Para o Valor, de São Paulo (02/09/2013)
Carolina Medeiros, da Agência CanalEnergia, Planejamento e Expansão (30/08/2013)
Mauricio Godoi, da Agência CanalEnergia, de São Paulo, Planejamento e Expansão (30/08/2013)
Mauricio Godoi, da Agência CanalEnergia, de São Paulo, Planejamento e Expansão (30/08/2013)
Por André Borges De Brasília - Valor Econômico (30/08/2013)
Carolina Medeiros, da Agência CanalEnergia, Mercado Livre (30/08/2013)
Elisa Soares, Rodrigo Polito e Murillo Camarotto, Valor Econômico (29/08/2013)
Rafael Bitencourt, Valor Econômico (29/08/2013)
Por Rafael Bitencourt e Daniel Rittner | De Brasília (14/08/2013)
Por Daniel Rittner | De Brasília, Valor Econômico (14/08/2013)
Por Rafael Bitencourt e Leandra Peres | De Brasília (14/08/2013)
Por Daniel Rittner | De Brasília, Valor Econômico (12/08/2013)
Claudia Facchini, Valor econômico (09/08/2013)
Mônica Izaguirre, Valor Econômico (06/08/2013)
Rodrigo Polito, Valor Econômico (06/08/2013)
Ribamar Oliveira, Valor Econômico (01/08/2013)
Sergio Lamucci, Valor Econômico (01/07/2013)
Daniela Chiaretti, Valor Econômico (24/06/2013)
Claudia Facchini, Valor econômico (24/06/2013)
Carolina Medeiros, Canal Energia (24/06/2013)
André Borges, Valor Econômico (20/06/2013)
Marta Nogueira, Valor Econômico (20/06/2013)
Lucien Belmonte, Valor Econômico (20/06/2013)
Claudia Facchini, Valor econômico (19/06/2013)
André Edelstein e Eduardo Evangelista, Valor Econômico (17/06/2013)
Cláudia Schüffner, Valor Econômico (17/06/2013)
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